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掃黑除惡系列宣傳之一——十問(wèn)十答

問(wèn)題1：中央為什么要開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)？

答：在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

問(wèn)題2：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體目標(biāo)是什么？

答：既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

問(wèn)題3：如何改進(jìn)服務(wù)，嚴(yán)格管理，履行好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)？

答：要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)服務(wù)，提升能力，充分履行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任。特別是要做好“三農(nóng)”、小微等領(lǐng)域金融服務(wù)工作，從源頭上鏟除非法金融業(yè)務(wù)滋生的土壤。

要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪提供資金賬戶、轉(zhuǎn)賬，協(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票證、有價(jià)證券，協(xié)助將資金匯往境外，以及為黑社會(huì)性質(zhì)組織和個(gè)人從事涉黑涉惡活動(dòng)提供金融信貸服務(wù)；嚴(yán)禁銀行機(jī)構(gòu)錄用涉黑涉惡人員；嚴(yán)禁銀行機(jī)構(gòu)與涉黑涉惡組織和個(gè)人開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)合作。

問(wèn)題4：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)如何為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力技術(shù)保障？

答：嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助人民檢察院 公安機(jī)關(guān) 國(guó)家安全機(jī)關(guān)查詢凍結(jié)工作規(guī)定的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕53號(hào)）、《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展涉案賬戶資金網(wǎng)絡(luò)查控工作的意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2015〕9號(hào)）等文件要求，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，提升工作效率，持續(xù)做好涉案賬戶電子化查詢工作。建立健全緊急聯(lián)系機(jī)制，確保做好涉黑、涉惡賬戶的查詢、凍結(jié)工作，有效切斷黑惡犯罪資金流動(dòng)渠道，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職提供有力保障。

問(wèn)題5：如何提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的責(zé)任感和使命感？

答：各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將掃黑除惡作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局的突出位置，列入重要議事日程。要增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院部署上來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明地開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

問(wèn)題6：“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化？

答：雖然只有一字之差，卻區(qū)別很大：

第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。

第二，過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

第三，過(guò)去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。

問(wèn)題7：怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延？

答：第一，加大綜合整治力度，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。

第二，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”。

第三，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

問(wèn)題8：中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施步驟？

答：2018年1月前，出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力司法保障。1月進(jìn)行部署，正式啟動(dòng)。

2018年，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

問(wèn)題9：掃黑除惡重點(diǎn)打擊哪十類黑惡勢(shì)力違法犯罪？

答：（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

（3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等惡勢(shì)力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)村民鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢(shì)力；

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站機(jī)場(chǎng)碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

（7）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

（9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

（10）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。

問(wèn)題10：在銀行業(yè)領(lǐng)域，掃黑除惡要重點(diǎn)打擊哪些行為？

答：對(duì)于銀行業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)打擊非法設(shè)立從事或主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或非法以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)中的下述行為：

一是利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款的；

二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款的；

三是利用黑惡勢(shì)力開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)的；

四是套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金，再高利進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的；

五是面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無(wú)指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷售商品為名，實(shí)際收取高額利息（費(fèi)用）變相放貸的；

六是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員和公務(wù)員作為主要成員參與或?qū)嶋H控制人的。